强力推进金牛富民工程加快建设农村小康步伐
自2001年以来,穆棱市委、市政府在农村经济结构调整中,把肉牛产业作为发展农业农村经济的主导产业,作为农民增收奔小康的主要途径,并把它摆到农村工作的重中之重来抓,以前所未有的决心和力度,前所未有的思路和举措,举全市之力,强力推进“金牛富民”工程,使肉牛产业得到突飞猛进的发展。截止2002年年末,全市肉牛存栏11.4万头, 出栏3.3万头, 同比增长分别达到12%和11.7%,在我市农作物受灾减产、农民减收的情况下,实现农民养牛人均收入400元,牧业产值达到2亿元,占农业总产值的比重由2001年的23%上升到36%,肉牛产业优势地位得到进一步显现。我们的主要作法是:
一、全党动员,全民参与,形成强力推进态势
为构造农村经济发展新优势和增加农民收入,激发全民共识,强力推进“金牛富民”工程,实现“一年抓起步、三年成规模、五年成支柱”的目标,做到“四个落实”。一是强化宣传引导,做到思想落实。市委、市政府先后四次召开由五大班子参加的“金牛富民”工程推进会,六次组织各乡镇主要领导和养牛大户外出学习考察,乡镇也分别组织各村领导和养牛户500多人次到吉林、内蒙等地参观。同时,在市电视台开办了“金牛富民”专题栏目,大张旗鼓地宣传典型,介绍经验,引导农民转变观念。由于领导高度重视,五大班子思想认识统一,有效地带动和激发了农民养牛奔小康的积极性。二是强化推进机制,做到组织落实。市委、市政府成立了以市委书记、市长为组长的肉牛产业领导小组,下设以农业副书记、农业副市长为主任的肉牛产业办公室,形成了全市最强有力的推进保障机制。将畜牧总站变为市政府一级行政局,核定行政编;成立了乡镇畜牧兽医服务中心,每乡镇核定编制5人(共和乡4人)。各村都配齐了防疫员,解决了防疫员报酬(村主要领导工资的四分之一)。同时,实行五个纳入,一是:把肉牛产业纳入基层"双带一创”活动中,纳入农村党员干部培训中,纳入“星火带头人”活动中,纳入基层组织争先创优活动中,纳入各级领导政绩考核中,营造出了全民抓养牛的良好氛围。三是强化包村联户,做到工作落实。为营造合力,加强肉牛产业扶持力度,市委、市政府选派79个市直单位包扶79个村,与314个养牛大户结成帮扶对子,各包村联户养牛单位切实把养牛工作摆上重要位置,纷纷出钱、出物,帮助所包村、所联户解决实际问题,促进养牛发展。市直单位累计投入资金23.36万元,并无偿提供繁改器材14套,揉碎机12台,协调养牛贷款377.7万元。市委组织部组织10个包扶磨刀石镇各村的市直单位成立了“帮扶联合体”,纪委书记梁兆宽先后五次深入所包村马桥河镇进步村万寿江养牛小区现场办公,卫生局开展捐资助养牛活动,共集资8000元,全部用于所包村母牛繁改、公牛去势等方面,农机总站成功举办了养牛饲料机械现场会。四是强化目标管理,做到责任落实。年初我市制定并下发了《乡镇肉牛产业考核评比办法》、《包村联户养牛工作方案》,年末分成九个组对全市所有的行政村进行检查验收,同时成立了督察组,以确保验收结果公开、公平、公正。市委、市政府按照验收结果严格兑现奖惩,拿出20万元对成绩优秀者进行奖励,对后几名乡镇和包村联户单位领导进行黄牌警告。
二、依靠科技,搞好培训,提高科学养牛水平。
依靠科技,发展质量效益型肉牛产业是提高市场竞争力、增加收入的重要基础。一是以教育培训为根本,提高人的素质。在技术培训上实施专家授课铺满盖严,先后聘请省市专家分别在市、乡(镇)、村巡回授课,送科技进村入户,受训人数3000余人。共和乡农业户数仅1700户,参加学习人员达1000多人。组织部在积极分子、预备党员、后备干部培训班上讲授肉牛养殖技术。在电视台设立严金牛富民”知识窗,全年滚动播放肉牛饲养管理、生殖生理、人工授精、牧草饲料种植、肉牛屠宰加工等技术,使农民受教育面大大提高。二是以示范户现场为教学,全面传授科学养牛知识。各乡镇调动党员干部发挥先锋模范作用,带头去势自家公牛,市五大班子领导均给予高度重视并亲临现场,全市公牛去势率达82%。三是以改良为重点,提高畜群质量。选择西门塔尔作为重点推广品种,叫响了“半壁江山牛坐殿,西门塔尔来当家”的口号。坚持划区经营、分级管理、承诺服务、统一价格的原则,在抓好牡市1 3个繁改示范村的基础上,使全市所有行政村均达到牡丹江市级标准。全市现有繁改站点98个,冻配率65%。在牡丹江市第二届赛牛会上,我市马桥河镇南沟村刘宪权饲养的肉牛拔得头筹获金牛奖,另外,还获得一铜牛奖和一铜犊奖。四是以加强疫病防治为基础,为肉牛产业健康发展提供保障。建立防疫工作双轨责任制,全面推行免疫标识制度,牛的免疫标识加戴率90%以上。
三、突出重点,培育典型,扩张肉牛饲养规模
实践证明,有规模才能占领市场、形成产业、增加效益。一是以养牛小区为载体,促进肉牛产业上规模。我们在靠近公路和水电条件较好的村屯附近,打破传统的家庭饲养方式,建设养牛小区,优先安排城镇干部职工兴办大型养牛场,现在八面通、下城子、共和等7个乡镇小区已初具规模,八面通镇养牛小区内存栏肉牛达500余头。二是以养牛大户为示范,扩大肉牛规模。对养牛大户、专业户,我们实行“三优先”。即优先安排场地、优先解决贷款、优先提供技术服务。下城子张凤录原有牛舍900平方米,存栏肉牛60多头,去年又新建牛舍1200平方米,肉牛饲养发展到现存栏176头。全市现存栏50头以上养牛大户发展到30户,新增百头以上牛场5户。三是以群养为重点,实施小群体大规模。我们注重发展饲养3—5头可繁母牛户,马桥河镇北兴村125户现存栏牛465头,达到户均3.7头,全村实现冻配率95%,户均养牛收入4000元。现在我市户均二头以上的村达60个,占行政村总数的41%。通过小区、大户和千家万户的发展,使全市肉牛数量猛增,达到了历史上最高水平。
四、建设市场,活化流通,带动肉牛产业升级
在我市没有加工龙头的情况下,我们把市场体系建设作为实现肉牛产业化升级的重点。一是建肉牛交易大市场。新增投资150万元,建成肉牛交易市场14家,形成天天有集市,日日有交易的流通格局。兴源肉牛交易市场吸引了鸡西、牡丹江、晖春、内蒙、吉林等地客商来此购牛,每周上市量多达1400头,交易400多头,现已由每周一集改为每周两集。二是发展肉牛流通经纪人。我们通过典型带动,扶持服务等措施,因势利导,培育“倒牛部队”,鼓励引导建设强势销售体系,畅通销售渠道。目前,全市肉牛销售经纪人已达450多人,许多与外地客商建成了长期联系关系,年经销百头以上的经纪人达50多人,有力地促进了本地牛的外销,带动了农民增加收入。经纪人于明臣每3天往吉林贩一车牛,现已销售肉牛3000头以上。
五、强化服务,放宽政策,创造最优发展条件
穆棱市委、市政府在原有的《关于发展肉牛产业的政策规定》等五个政策文件的基础上,相继出台了《关于进一步加强繁育改良的规定》等六个涉及肉牛产业发展的文件,召开交通、国土资源、房产、金融、税务、工商等职能部门参加的协调会三次,创造了良好的发展条件。一是落实政策促发展。全市各个单位、部门在协力营造肉牛产业良好发展环境上形成共识,职权范围内能免的就免,能减的就减,能不收的就不收,最大限度地扶持肉牛产业的发展。土地部门全年审批养牛用地56宗,共计25万平方米,减少审批费用近400万元。二是增力口资金投入促发展。为解决制约养牛业发展的资金瓶颈问题,全市发放养牛专项贷款2100万元,贷款采用“四有四统一”(贷款购牛必须有领导带队,有农民参与选购,有技术人员把关,有经纪人评估;统一办理,统一采购,统一良种,统一运输)的原则发放使用。全市利用贷款购进改良可繁母牛5800头,修建牛舍近百栋,不仅本市广大农户、职工养牛积极性大增,同时还吸引了许多外地人到穆棱投资办场发展肉牛产业。三是实行奖励促发展。市委、市政府对年终考核前三名的乡镇领导及养牛大户、20名科技服务先进个人和养牛小区给予奖励,各乡镇也出台了相应的奖励政策。八面通镇冻配一头母牛镇奖20元,村奖10元;磨刀石镇专门购买液氮运输车一台,无偿供应液氮,每支精粒补2元,极大地调动养牛户繁改冻配和发展肉牛生产的积极性。
各位领导,我市在肉牛产业发展上虽然取得了一定成绩,但我们深知,按照致富农民,建设小康社会的要求,还有很大差距,与兄弟县(市)相比尚有不足。我们将深入贯彻本次会议精神,借鉴兄弟县(市)的先进经验,加快我市肉牛产业的发展,努力实现建设肉牛产业强市的奋斗目标。