1 总则

　　1.1　编制目的

　　1.2　编制依据

　　1.3　适用范围

　　1.4　工作原则

　　2　组织指挥体系及职责

　　2.1 黑龙江省人民政府防汛抗旱指挥部

　　2.2 市、县各级人民政府防汛抗旱指挥部

　　2.3 其他防汛指挥机构

　　3　预防和预警机制

　　3.1　预警级别及发布

　　3.2　预防预警信息

　　3.3　预防预警行动

　　3.4　预警支持系统

　　4　应急响应

　　4.1　应急响应的总体要求

　　4.2　Ⅰ级应急响应

　　4.3　Ⅱ级应急响应

　　4.4　Ⅲ级应急响应

　　4.5　Ⅳ级应急响应

　　4.6 不同灾害的应急响应措施

　　4.7　信息报送和处理

　　4.8　指挥和调度

　　4.9　抢险救灾

　　4.10　安全防护和医疗救护

　　4.11　信息发布

　　4.12　应急结束

　　5　应急保障

　　5.1　通信与信息保障

　　5.2　应急支援与装备保障

　　5.3　技术保障

　　5.4　宣传、培训和演习

　　6 善后工作

　　6.1　救灾

　　6.2　防汛抢险物料补充

　　6.3　水毁工程修复

　　6.4 灾后重建

　　6.5　防汛工作评价

　　7　附则

　　7.1　名词术语定义

　　7.2　预案管理与更新

　　7.3　奖励与责任追究

　　7.4　预案实施时间

　　1　总则

　　1.1　编制目的

　　为了切实做好洪水灾害的防御工作，实现防汛工作提出的确保大江大河、大中型水库、大中城市和主要交通干线安全，确保人民生命安全的工作目标，做好洪水灾害突发事件防范与处置工作，使洪水灾害处于可控状态，保证抗洪抢险、救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，为全省经济社会持续、健康发展提供防洪安全保障。

　　1.2　编制依据

　　依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《黑龙江省实施〈中华人民共和国防洪法〉条例》、《黑龙江省实施〈中华人民共和国防汛条例〉细则》、《国家防汛抗旱应急预案》和《黑龙江省人民政府突发公共事件总体应急预案》等，制定本预案。(安全管理交流-www.riskmw.com)

　　1.3　适用范围

　　本预案适用于全省范围内洪水灾害的预防和应急处置。突发性洪水灾害包括：江河洪水、渍涝灾害、山洪灾害(指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害)以及由洪水、地震、恐怖活动等引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌等次生衍生灾害。

　　1.4　工作原则

　　1.4.1　坚持以“三个代表”重要思想为指导，以人为本，树立和落实科学发展观，努力实现由控制洪水向管理洪水转变，不断提高防汛工作现代化水平。

　　1.4.2　防汛工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。

　　1.4.3　以防洪安全为首要目标，实行安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合的原则。

　　1.4.4　防汛工作按照流域或区域进行统一规划，坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。

　　1.4.5　坚持依法防汛，实行公众参与，军民结合，专群结合，平战结合。中国人民解放军、中国人民武装警察部队主要承担防汛抗洪的急难险重等攻坚任务。