关于印发《2025年牡丹江市高素质农民培育工作实施方案》的通知

 牡农局发[2025]7号

关于印发《2025年牡丹江市高素质农民

培育工作实施方案》的通知

各县（市）农业农村局：

为做好我市高素质农民培育工作，全面提升农民素质素养，特制定《2025年牡丹江市高素质农民培育工作实施方案》。现将该方案印发，请结合实际，认真抓好落实。

  联系人：许天惠、周天赐

  联系电话：6171618，6171480

  电子邮箱：mdjxnc@163.com

牡丹江市农业农村局   

                                2025年7月10日     

2025年牡丹江市高素质农民培育

工作实施方案

为全面贯彻2025年中央、省委和市委一号文件精神，高质高效组织实施高素质农民培育计划，按照《2025年黑龙江省高素质农民培育实施方案》相关要求，现制定本方案。

    一、总体要求

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕粮食和重要农产品稳产保供、巩固拓展脱贫攻坚成果、乡村特色产业发展壮大和文明乡风建设等人才需求，坚持需求导向、质量优先、突出实效，坚持分层实施、分级管理、育用结合，以工程化、项目化方式组织实施高素质农民培育项目，提升农民技术技能水平、产业发展能力和综合素质素养，培育粮食安全守护者、产业发展带头人和乡村振兴主力军，2025年，全市分层次、分区域、分类别、分模块开展常规培育910人、专题培育210人，农民综合素质素养提升整村推进行动村93个。

    二、专项工程

  2025年重点支持实施粮油和重要农产品生产经营主体提升工程、新产业新业态带头人培育工程、文明乡风建设素质素养提升工程。

    （一）粮油和重要农产品生产经营主体提升工程

  粮油和重要农产品生产经营主体提升工程要与生产技能型培训重点结合。

  一是围绕当好国家粮食安全“压舱石”，宁安市、海林市和穆棱市、林口县等全国玉米、大豆单产提升整建制推进县，要以粮油领域新品种、新技术、新装备应用等为主要内容，组织开展粮油产能提升主体培育。聚焦玉米、大豆等作物单产提升，开展全产业链技术或单项关键技术培训，在适宜地区普及水肥一体化技术，推进良田、良种、良法、良机、良制融合，提升新型农业经营主体、服务主体技术技能水平。

  二是围绕践行大食物观、构建多元化食物供给体系，以畜牧、水产、蔬菜、水果、食用菌等种植养殖理论、生产技术、质量安全、绿色发展等知识技能为主要内容，结合地方农业特色，开展重要农产品生产经营主体能力提升培育，聚焦食用菌、大鹅、冷水鱼、沙棘、优质米等特色农业产业转型升级开展种养培训。

  三是围绕支撑农业机械化全程全面高质量发展和提升农机作业服务质量，聚焦主要粮油作物耕种管收机械化作业环节，着力培养一批高素质农机手、农业生产无人机飞手。重点围绕机械化措施促进粮油作物大面积单产提升重点环节以及机收减损等，因地制宜开展农机手技能提升培训。其中，面向专业农机手、农机大户和农机作业服务组织带头人，突出粮油作物高质量机播（含水稻机械化移栽）、高效飞防植保、机收减损、农机抗灾救灾、低空经济场景应用和农机安全生产等技术技能，突出实操实训和作业演练。海林市要重点组织开展好农机手技能提升专题培训班。

    （二）新产业新业态带头人培育工程

  新产业新业态带头人培育工程要与经营管理型重点结合。

  围绕农村一二三产业融合发展和乡村新产业、新业态的人才需求，突出农业与科技、文化、教育、旅游、康养、新能源等融合的“农业+”新产业，培养素质能力与乡村新产业新业态高度契合的带头人。重点关注返乡大学生、农民工、退役军人等领域群体，鼓励各地举办专门面向青年群体的培训班，培养一批具有长期发展带动能力的青年带头人。其中，面向粮油等重要农产品和乡村特色农产品生产经营及社会化服务主体，突出智慧农业技术装备应用、农业生产经营数字化管理及服务、农产品品牌打造等内容。海林市要重点组织开展好新型农业经营主体数字化技能应用能力提升专题培训班。

    （三）文明乡风建设素质素养提升工程

  文明乡风建设素质素养提升工程要与农民综合素质素养提升整村推进行动重点结合。

  围绕贯彻落实文明乡风建设工程有关要求，广泛普及农耕文化蕴含的思想观念、人文精神和道德规范，提升农民保护传承农耕文化、践行移风易俗的自觉意识和能力，培养一批乡村文艺创作者、乡村文化传播者和农文旅融合型产业带头人。重点开展乡村礼俗传承人、农耕技艺传承人和乡村工匠等乡村文化人才培育。各县（市）要围绕全面提升素质素养因地制宜开展农民综合素质素养提升整村推进行动，每村培训不少于50人。

    三、方法步骤

  2025年，各地要总结借鉴高素质农民培育经验做法，对照《高素质农民培育规范》《高素质农民培育项目管理工作规程（试行）》要求，按照科学规范的方法步骤，组织实施本地高素质农民培育计划，大幅度提升培育质量效果。

（一）开展调研宣传。深入开展摸底调查，围绕本地主导、优势、特色产业发展人才需求，制定年度教育培训计划。重点遴选培育新型农业经营主体带头人和乡村振兴骨干人员，组织有意愿、有需求的农民报名参训或由县级涉农部门推荐参训，并按班建立培育台账。

（二）制定实施方案。按照省、市级实施方案要求，结合本地工作基础和发展实际，制定本级实施方案，明确培育方向、专项工程、步骤措施、考核评价等内容，有计划地推进各项培育任务。

（三）严选培训机构。遵循公开、竞争、择优原则，严格遴选资质优、业务强、经验多、口碑好的机构承担培训任务。鼓励优质公益性培训机构连续稳定承担培训任务，优先选用高质高效完成上一年度培训任务的机构持续承担任务。

（四）精选培训师资。培训师资应具备相应课程的专业条件、综合素养课程师资原则上应来自政府及所属事业单位、大中专院校、科研院所等公益性机构。鼓励聘请农业企业、新型农业经营主体管理人员等“土专家”以及实操经验丰富的专业人员、技术能手授课。县级农业农村部门应委派与培训班主题相符的主管单位人员讲授“开班第一课”。跟踪服务应配备专门师资。

（五）分级组织培训。市、县农业农村部门分别组织实施本级高素质农民培育工作。县级围绕县域乡村产业发展需求组织培育，市级围绕区域产业布局需要和学员产业发展能力提升开展培育。

（六）合理安排培训。培训开班时间和培训时长应综合考虑农时农事特点、产业发展需求和人才培养规律，同一班次可采取分段实施的方式组织培训。

（七）抓好效果评价。每节集中授课、实习实训等结束后，要随堂就课程设置、教师授课、实习实训、组织管理等开展效果评价，评价较差的及时总结反思、抓好整改，评价特别差的教师、基地不应再承担下一年度培训任务。培训班结业前组织参训学员依托“云上智农”APP对培训班进行独立在线评价，参评学员比例不得低于90%。

    四、质效监管

  2025年，持续开展高素质农民培育质量提升年，实行关键环节、重点内容全过程监管，加大县级自查、市级核查力度，提升培育规范化标准化水平。

（一）严格班级管理。原则上每个培训班人数不超过70人，以实践教学为主的不超过50人。开班计划实行省、市、县三级审核制度，审核不通过不得开班。采取过程性评价、结果性考核和实践技能考评相结合方式，综合评价学员学习成果，合格者颁发培训证书，建立培育档案。

（二）创新培训模式。线上课堂环节可采取网络直播或课件学习方式。线上学习平台应具备完善的在线学习、直播授课、课程考核及相关统计、监测和评价。线下教学鼓励采取案例式、参与式、项目路演等形式开展。实践教学要在与课程内容直接相关的实习实训场所或生产经营一线开展，包括场地实训、定岗实习、模拟教学、实践孵化等形式。承担实践教学环节的机构应具有满足培育主题要求的场地、设施设备、实践师资等条件。鼓励培训机构尝试AR（增强现实）、VR（虚拟现实）等技术手段在高素质农民培育虚拟教学领域的应用。培育机构应在课堂教学、实践教学和交流观摩全部完成后开展跟踪服务，时长不超过1年，次数不少于2次，跟踪服务人数不少于培训班总人数的30%。

（三）鼓励跨区培训。探索校地合作委托制、校企合作订单式等培养路径，推动课程教学与融资保险、流通销售等课外服务联动式开展。支持与发达地区培训机构、高等院校、科研院所建立合作关系，利用外埠优势教育资源、产业基础，开展现场教学、实习实训。教育培训力量不足地区，培训班整体或部分培训环节可采取异地委托培训或上级调训方式开展，也可由上级农业农村部门在本级组织实施。

（四）规范资金使用。常规培育中经营管理型按人均6000元标准执行，生产技能型按人均3000元标准执行。专题培育中农机手能力提升按人均6000元标准执行，农民综合素质素养提升整村推进行动每个村安排资金5000元。主要用于支付高素质农民培育计划实施的需求摸底、课堂教学、实践教学、交流观摩、跟踪服务、总结评价等培育环节必需费用和验收费用，不得列支招投标费用、审计费用和第三方评估费用等应从“三公”经费支出的其它费用。不得给培育对象发放补助。课堂教学日均费用一般不高于当地干部培训标准。实践教学和跟踪服务费用应按实际支出。

    五、组织保障

（一）强化组织推进。县级农业农村部门要立足本地工作开展实际需要，完善工作机制，明确职责分工，加强组织管理，保障资金投入，高质量完成高素质农民培育任务。要形成2025年高素质农民培育实施方案，以正式文件报省级主管部门审核，报市级主管部门备案。

（二）落实监管责任。要严格按照相关规定，担起项目实施、资金监管主体和监督责任，防止出现项目执行违纪违法行为。要依托全国农民教育培训信息管理系统、农业农村部转移支付管理平台做好培育全过程跟踪管理和资金支出监管。

（三）夯实工作基础。要持续推进“4个一百”工程建设，大力完善教育培训体系，用好“4个一百”工程建设成果。要加强与农垦、森工基地资源共建共享，稳步增加现场观摩、实习实训比例，不断提升教育培训质量效果。

（四）加强总结宣传。要及时做好总结，全面反映任务完成、资金使用情况和主要做法、特色亮点、突出成效和短板弱项，提出下步计划和意见建议。要大力宣传本地培育工作特色亮点，特别是模式创新、素养提升等突出成果。

附件：1.2025年牡丹江市高素质农民培育教学模块表

         2.2025年牡丹江市高素质农民培育台账

     3.2025年牡丹江市高素质农民培育项目任务分配