2022年度牡丹江市农业农村局法治政府建设工作报告

2022-12-14 11:50:35 来源：市农业农村局

　　2022年，我局认真贯彻落实《牡丹江市法治政府建设实施方案（2021-2025）》和《<市委全面依法治市委员会2022年工作要点>明确的主要事项及任务分工》相关任务部署，紧紧围绕全市农业农村工作重点，深入开展法治政府建设工作，全面推进依法行政，现将我局法治政府建设情况汇报如下：

　　一、法治政府建设工作开展情况

　　（一）加强组织领导，落实法治建设主体责任。

　　我局坚持以习近平法治思想为指引，切实履行法治政府建设主体责任。一是坚持落实领导班子集体学法制度。将习近平法治思想和农业农村法律法规纳入局党委理论学习中心组重点学习内容，通过组织会前学法，开展集中学习和集体研讨等，及时跟进学习习近平总书记关于全面依法治国的新论述新要求，不断提高领导班子成员的法律素质，提高依法决策水平。按照党组中心组学法计划，领导班子成员集体学习了《中国共产党组织工作条例》《中国共产党纪律监察委员会工作条例》《统计法》等法律法规，全年共开展领导班子专题学法4次。二是全面落实重大决策程序，规范决策行为。严格执行重大行政决策有关规定，建立健全“三重一大”决策制度，加强对党组文件、重大决策的合法合规性审查、公平竞争审查，保障决策依法、合规实施。制定印发了《中共牡丹江市农业农村局党组领导干部插手干预重大事项记录报告暂行规定》和《中共牡丹江市农业农村局党组工作规则》，并报市委备案。三是开展党员干部系统学习宣传培训，有序推进“八五”普法。制定了我局《2022年度领导干部应知应会法律法规清单》，并重点加强《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国种子法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国渔业法》等涉及农产品质量安全、农资市场秩序、基本农田保护、动植物防疫、渔业管理、农机安全等有关法律法规的学习宣传，不断加强局机关干部法律政策意识。

　　（二）持续简政放权，进一步优化法治化营商环境。

　　我局结合“能力作风建设年”活动，持续深化“放管服”改革，为农业生产经营主体营造公平竞争发展环境。一是提高政务服务效能。认真贯彻落实党中央、国务院和省市政府深化“放管服”改革决策部署，紧紧围绕简化办事环节和手续，全面深入开展清理规范各类证明工作，经清理我局制发的现行有效的规范性文件没有自行设定的证明事项。同时规范审批办理程序，精简审批事项，将我局50项政务服务事项全部纳入全市“一网通办”内容，事项的基本信息、设定依据、办理材料、办理流程图等信息全部在政务服务网公开，所有事项均可实行“在线咨询、网上申请、网上办结”办理模式。年初至12月，我局政务服务窗口共办理行政审批事项42件，按时办结率、群众满意度均为100％。二是加强政务诚信建设。践行“办事不求人”“最多跑一次”等政务服务承诺，坚持依法行政、政务公开、勤政高效、守信践诺。我局结合实际，按照在政务服务相关工作中已作出的相关承诺梳理权责清单，对照清单梳理了水产苗种生产审批、农药经营许可等39项承诺事项，并按照要求及时完成政务承诺书的归集，同步上传至牡丹江信用信息共享平台，主动接受社会监督。三是健全行政许可和行政处罚等信用信息公示制度。规范双公示方式，安排专人负责具体落实“双公示” 工作。努力将新产生行政许可和行政处罚信息7个工作日公示转变为“即有即报”，保证“双公示”信息填报及时率。2022年截至12月14日，共在黑龙江省公共信用信息平台公示行政许可42件、行政处罚22件。

　　（三）公正文明执法，依法履行行政职能。

　　我局结合全市农业农村工作重点，依法全面履行政府职能。一是建立健全“两库一单”。制定开展市农业农村局2022年度“双随机一公开”抽查工作，将其列入年度工作重点。积极贯彻落实中、省、市推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度“三项制度”工作要求，规范执法、文明执法，加强农资市场监管和农产品质量安全监管，严厉打击经销假劣农资行为，保证农业生产安全，切实维护农民和广大群众的利益。二是加强行政执法监督。我局结合工作实际，对农药、种子、化肥、农产品等加大监管力度，积极落实“双随机、一公开”检查，落实促进严格规范公正文明执法任务，维护农业市场环境。全年共出动种子执法人员210人次，检查种子企业21家次，检查种子经营门店180家次，立案查办违规违法案件3起。三是推行包容审慎监管和柔性执法工作。我局全面推进包容审慎监管执法“四张清单”制度，对行政执法事项清单进行了系统全面梳理，对2019年制定的“四张清单”进行了重新梳理和修订，并在牡丹江市人民政府网站上进行了公示。在执法时对相对人采取柔性执法，做到公正文明执法，实现宽严相济、法理相融。促进监管执法既有力度，又有温度。

　　（四）持续开展法治宣传教育，提高法治意识。

　　我局坚持农业执法办案和农业普法宣传相结合，不断加强农村法治宣传教育工作。一是全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强农业执法人员学习培训。我局召了开全市农业综合行政执法能力素质培训班，组织全市农业系统执法人员专题学习了《中华人民共和国行政处罚法》《优化营商环境条例》《规范农业行政处罚自由裁量权办法》等法律法规和规章，不断强化执法队伍综合能力与素质。围绕种子等农资质量、江湖禁渔、品种权保护、农产品质量安全等重点领域，加大违法案件查处力度。加强禁渔期宣传、执法力度，保护渔业资源健康发展。在加强农业投入品监管方面，严把农业生产关，严厉查处新品种侵权和生产经营假劣种子行为。二是扎实推进“八五”普法，多种形式开展法律宣传。我局在门户网站上设置了牡丹江市黑土耕地保护（田长制）专栏，宣传黑龙江省黑土地保护利用条例和黑土耕地质量保护措施等法律、法规、政策和技术知识。并结合“12·4”国家宪法日、食品安全宣传周、农民丰收节等重要时间节点，组织开展多种形式的法治进乡村宣传活动，大力宣传《中华人民共和国种子法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国渔业法》《农药管理条例》等农业政策、法律、法规。7月份，我局参加2022年牡丹江市文化科技卫生三下乡活动，工作人员深入村屯，充分利用发放法治宣传单，在志愿服务站点悬挂宣传标语，现场答疑解惑的宣传方式积极开展宪法、民法典等法律宣传，推动法治进乡村，提高群众的政策知晓率和法治意识。三是培育农村学法用法示范户，推动法治精神进村入户。我局将培育农村学法用法示范户作为深入推进法治乡村建设的重要任务，按照省农业农村厅、省司法厅关于印发《培育农村学法用法示范户实施方案》（黑农厅联发〔2021〕264号）要求和工作部署，制定印发了《牡丹江市培育农村学法用法示范户工作实施方案》，细化目标任务，明确工作措施，通过示范户典型引领带动，真正发挥农民群众在乡村振兴中的重要作用。2022年，经过村、乡（镇、街道）、县级、市级逐级遴选推荐，全市共遴选推荐498个学法用法示范户，覆盖449个行政村,培育覆盖率达50.6%。为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化发展奠定良好的法治基础。

　　二、存在问题

　　一是涉农法律事务广泛，法律法规的更新速度较快,法律专业人员欠缺，法治建设机制有待进一步完善。

　　二是机制创新、信息化深度应用、执法规范化能力水平还需进一步提高。

　　三、2023年法治工作思路

　　（一）强化责任落实。充分发挥局党组在推进法治政府建设中的领导核心作用，全面贯彻法治建设工作精神和年度工作要点。切实做到全面从严治党、依规治党，严格依法决策、依规决策。

　　（二）强化队伍建设。加大学法力度，创新学习形式，不断加强自身法治建设，不断提升全体执法人员的法治素养，进一步提升依法决策和行政执法水平。

　　（三）加强宣传引导。继续贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，创新宣传方式和工作方法，进一步加强涉农领域法律法规宣传，不断加强与群众的沟通，引导群众和企业学法知法、守法用法。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　牡丹江市农业农村局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2022年12月14日

撰稿：郝　璐

校对：郝　璐

一审：郝　璐