市农业农村局党组关于巡察集中整改进展情况的通报

    根据市委统一部署，2023年11月13日至1月11日，市委第六巡察组对市农业农村局党组进行了巡察。2024年2月23日，市委巡察组向市农业农村局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
    一、切实提高政治站位，扎实推进巡察整改工作
    一是坚决抓好整改工作。我局多次召开会议，传达学习中央、省市会议精神，研究部署整治工作，强化组织领导，压茬推进整改工作全面开展，切实增强推动巡察整改的责任感和紧迫感。二是压实党组主体责任。市农业农村局成立了以局长任组长，分管局长任副组长，相关科室为成员的巡察整改工作领导小组，由1名班子成员牵头，整改办公室设在机关党委，指定专人负责协调推进整改工作。召开多次会议，传达学习中央、省市会议精神，研究部署整治工作，对贯彻上级部署不彻底、履行职责有欠缺、保护措施有短板、项目监督不充分等问题深刻剖析，各科室负责人对照反馈意见主动认领问题和整改问题，推进整改事项落到实处。三是深刻反思反馈问题。市农业农村局主要领导带领班子成员和各部门主要负责同志全面认领、逐条讨论、深刻反思，认真做好问题整改“后半篇文章”。坚持“当下改”与“长久立”相结合，通过深刻反思、反复研磨巡察反馈问题，建立健全问题整改落实常态化长效化制度机制，不断推动黑土地保护利用实现新提升、再上新台阶、打开新局面。
    二、坚持问题导向，扎实落实巡察整改任务
    （一）坚决贯彻上级部署，全面落实主体责任。
    1.着力解决履行政治责任不到位的问题。
    整改情况：一是制定学习计划。机关党委将学习贯彻习近平总书记关于黑土地保护利用相关讲话及指示精神作为重要内容纳入全年学习计划，并明确学习任务和完成时限，加强组织实施，督促检查，以制度促落实，以计划促开展，以检查促完成；二是将习近平总书记关于黑土地保护利用作出的重要讲话重要指示列入理论学习中心组集体学习，深刻领悟其重大意义、主要内容和精神实质，准确把握黑土地保护利用面临的形势和任务，认识到黑土地保护利用对于国家粮食安全和生态安全的重要性，切实增强责任感和使命感；三是结合黑土地保护利用专项巡察整改开展专题研讨。通过局党组（扩大）会议局党组书记带头、党组成员集中研讨的方式，开展了“黑土地保护利用”理论学习中心组专题研讨会，党组成员围绕贯彻总书记指示性讲话精神，就如何结合工作实际加强我市黑土地保护利用工作，开展了深入交流和专题研讨。
    2.着力解决体制机制不完善的问题。
    整改情况：一是市田长制办公室修订完善了《黑土地保护利用田长制督导检查制度》，印发了《黑土耕地保护利用田长制督导检查工作方案》，制定了《牡丹江市黑土耕地保护利用田长制督导检查工作手册》，二是市田长制办公室开展了黑土地保护利用田长制督导检查工作，对各县（市）区黑土地保护利用情况进行督导检查，严格落实督察制度。
    3.着力解决落实“田长制”打折扣的问题。
    整改情况：一是下发工作提醒，督促相关县市区做好田长制巡田工作。二是对各县（市）区田长制工作加强监督，每月调度县、乡、村、网格田长巡田情况。三是要求各县（市）区田长制办公室每季度报送工作进展情况，掌握各地工作进展，四是市级田长制办公室开展了黑土地保护利用田长制督导检查，对各县（市）区田长巡田情况重点督导。监督县（市、区）田长履职到位。五是市田长制办公室针对部分考核流于形式问题印发了工作提醒，要求落实整改。六是指导修订完善县级田长制考核方案，切实加大考核力度与质量，严格避免此类问题再发生。
    （二）认真履行职责，严格落实监管责任。
    1.着力解决黑土资源管理不规范的问题。
    整改情况：一是下发了工作提醒。督促相关县市区抓紧编制2023年度耕作层土壤剥离利用年度计划。二是举一反三，严格督导各县（市）区全部完成2024年耕作层土壤剥离利用年度计划。三是按照《牡丹江市建设占用耕地耕作层土壤剥离利用工作方案》责任分工，市田长制办公室印发了工作提醒，严格要求各县（市）区按照省委、市委黑土地保护专项巡察反馈意见以及整改方案要求，根据《黑龙江省黑土地保护利用条例》《黑龙江省人民政府办公厅关于建设占用耕地耕作层土壤剥离利用工作的指导意见（试行）》等规定，进一步细化明确实施剥离、运输、验收、存储、管护、利用等环节的实施责任和监管责任，确定各环节行政监督部门，确保剥离土壤及时有效利用。
    2.着力解决黑土交易管理责任未压实的问题。
    整改情况：一是市田长制办公室印发了工作提醒，严格要求各县（市）区根据《黑龙江省黑土地保护利用条例》《黑龙江省人民政府办公厅关于建设占用耕地耕作层土壤剥离利用工作的指导意见（试行）》等规定，进一步细化明确各环节的实施责任和监管责任。二是牡丹江市黑土地保护利用工作联席会议办公室印发了《牡丹江市黑土资源监管措施》通知，要求实行黑土入市交易备案制度，对出具黑土经营备案凭证进一步明确。
    （三）兼顾数量质量保护不到位，切实落实保护措施。
    1.着力解决高标准农田“非粮化”的问题。
    整改情况：一是市农业农村局下发督办通知书，指导相关县市农业农村局对工程服务范围均为合作社食用菌生产基地或采摘园，种植黑木耳、草莓和香瓜等问题完成整改。二是要求对2019年以来竣工验收高标准农田建设项目全面自查，保障工程服务范围，落实种植粮食作物，避免“非粮化”行为发生。
    2.着力解决地力提升项目投入不足的问题。
    整改情况：一是市农业农村局动员各县（市）区积极储备高标准农田建设项目，10个县（市、区）均储备申报高标准农田建设项目。二是指导各项目县因地制宜将地力提升工程纳入项目设计当中，全面提升了投资占比。
    3.着力解决农药包装废弃物处置不规范的问题。
    整改情况：一是制定并印发了《2024年牡丹江市农药包装废弃物回收处置工作实施方案》，明确了农药包装废弃物2024年度主要目标任务，明晰了职责分工，规范了资金使用；二是开展了农药包装废弃物基础调查和现场业务指导。三是完成药瓶清洗设备使用和大包装农药推广使用技术宣传。四是库存的专用垃圾桶已全部发放到镇村，补充了镇村临时回收点基础设施，确保回收农药包装废弃物垃圾桶数量充足。五是组织专人进行核查票据信息。六是严格管理公务用车。在公务用车上规范审批流程，严格执行报销制度。
    （四）强化监督指导，推进农田项目建设。
    1.着力解决项目前期统筹不足的问题。
    整改情况：一是市农业农村局积极与省厅对接，及时项目申报政策要求，积极开展高标准农田建设项目储备，申报2024年高标准农田建设项目。二是市督促指导整改2019至2021年高标准农田建设项目上图入库数据，落实调整，确保无重叠区域。三是指导2019年以来竣工验收高标准农田建设项目上图入库情况全面自查。四是市农业农村局督促指导核查整改2019至2021年高标准农田建设项目上图入库数据，确保不与保护区域、国家重点公益林重叠。
    2.着力解决项目建设监管不力的问题。
    整改情况：一是市农业农村局指导2021年高标准农田建设项目涵洞、过水路面、道路工程等存在质量问题建设内容进行整改。二是要求相关县（市、区）对竣工项目开展自查行动，已形成排查报告。市田长制办公室已将高标准农田建设项目基础设施情况纳入督导检查范围，并组织开展了核查工作。三是市农业农村局督促指导2020年高标准农田建设项目涵洞、过水路面等存在质量问题建设内容进行了整改。四是指导2020年高标准农田建设项目一标段、四标段、十一标完善了调整变更手续。
    3.着力解决项目验收不及时的问题。
    整改情况：一是市农业农村局下发督办通知，并多次会议督促要求加快推进验收工作。二是市农业农村局组织人员多次现场督办查摆问题，加快项目推进。
    4.着力解决部分项目闲置的问题。
    整改情况：一是2017至2018年高效节水灌溉及节水灌溉项目按照“谁批复、谁负责”原则，已指导转交问题。二是已经完成修缮被积雪压坏的干湿分离车间，并达到了正常使用标准。三是发酵车间、氧化塘已经完成正常使用。四是制定还田计划，完善了还田台账。
    三、持续巩固整改成果，扎实推动巡察整改深化
    市农业农村局在黑土地巡察整改工作中坚持常态长效、持续推进、久久为功。在取得阶段性成果的基础上，将继续举一反三，深化巡察整改。一是提高思想认识。要深刻认识黑土地保护的极端重要性和现实紧迫性，忠实履行好新时代黑土地保护工作的历史使命，秉承责任担当，正视问题，举一反三，主动作为，强力推进整改落实，切实把宝贵的黑土地资源保护好、利用好。二是加大巡察力度。组织专业人员深入田间地头，对黑土地进行全方位、无死角地巡察，确保及时发现潜在问题。对已发现并整改的问题深入剖析根源，制定针对性更强的整改措施，触类旁通，避免更多相似问题发生。三是深化整改举措。市农业农村局将持续把巡察整改工作作为重大政治任务，坚持“当下改”和“长久立”相结合，常态长效抓好黑土地保护巡察整改工作。始终保持政治上的警醒和坚定。多渠道探索更有效的黑土地保护方法。通过持续深化整改举措，努力为黑土地保护注入新动力，守护好这片珍贵的土地资源，为农业可持续发展保驾护航。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：6172539; 电子邮箱：ncjzzzz@126.com。